Son ambition est alors de « royaliser la nation et nationaliser les royalistes » ; il doit, pour ce faire, manœuvrer avec des groupes parlementaires méfiants.
Organisation de toutes les industries en un petit nombre d'unités nationalisées, administrées par des experts techniques sélectionnées dans le rang des unités concernées.
Pékin prêtait l'argent nécessaire à l'achat de mines, remboursable sur le produit des plantations d'hévéas qui devaient être nationalisées après la victoire.
